LA GOBERNABILIDAD EN LA MIRA

El problema de gobernabilidad presentado en diversos países llevó al cambio de percepción que se tenía sobre ésta, incluso planteándose un nuevo concepto que incluye no sólo la capacidad del gobierno para implementar políticas, sino también la interacción entre los ciudadanos y el Estado.

Debido a esta nueva visión de gobernabilidad, se implementaron nuevas formas para su medición tomando en cuenta indicadores subjetivos que van a permitir evaluar los niveles de gobernabilidad mediante estos indicadores integrados.

Este nuevo enfoque que utiliza el Modelo de Componentes Inobservables considera la percepción que tienen los ciudadanos con respecto a lo mecanismos que les brinda el gobierno para la participación en los temas de estado, ya no sólo mediante el voto, sino también durante el desarrollo del gobierno de turno, el cual se puede compatibilizar con los indicadores objetivos. Si bien es cierto que ambos tienen márgenes de error, si se toman en cuenta ambos, se llegarían a mejores resultados y se podrían tomar acciones mejor planificadas para lograr un verdadero ámbito donde se pueda desarrollar una gobernabilidad sostenida.

¿QUÉ PROMESAS PUEDEN CUMPLIR LAS COSAS E?

Se habla de una reinvención del gobierno para lograr la eficacia que buscan estos para tener buenos impactos en su población. Hoy en día se tiene la concepción que las TICs son herramientas indispensables para alcanzar esta eficacia y que su implementación es necesaria para que mediante ellas se le brinde al ciudadano mecanismos de accesibilidad y mayor participación en los asuntos del Estado.

El problema que se enfrenta es que no se tiene bien definido como implementar las opciones que se presentan con respecto al uso y empleo de las TICs, es decir, se contraponen visiones técnicas y políticas las cual no permiten llegar a un consenso de cuál es la mejor manera de empezar el cambio.

Se sugieren tres niveles: el primero sería de GOBIERNO A GOBIERNO, lo que se refiere a la implementación de los propios sistemas y procedimientos internos del gobierno, como primer paso, antes de iniciar las transacciones electrónicas con los ciudadanos y los negocios. El siguiente nivel sería GOBIERNO A NEGOCIO, que busca reducir costos y conseguir mayor competencia en las adquisiciones y la interacción con los contratistas o proveedores del gobierno. Y un tercer nivel es el de GOBIERNO A CIUDADANO, que busca facilitar la interacción del gobierno con el ciudadano, realzando el acceso a la opinión pública, facilitando la interacción de ciudadano a ciudadano, superando el tiempo y las barreras geográficas.

Si bien es cierto que las TICs están siendo cada vez más consideradas como herramientas para lograr mayor eficacia del gobierno, también presentan problemas que se deben ir superando mediante su implementación, como son los sistemas de seguridad ante el uso irrestricto de la información.

EL ROSTRO DEL GOBIERNO LOCAL

Con la Ley de Transparencia dada por el gobierno peruano, se creó una ventana para que los ciudadanos puedan tener acceso a información relevante de las distintas instituciones del Estado Peruano. Es así como se llega a esparcir la moda de implementar un portal o página web para que a través de ella se pueda lograr este propósito. Actualmente, vemos que casi la totalidad de las instituciones gubernamentales cuentan con su portal o página web, diseñada e implementada bajo diferentes criterios, tanto de forma como de fondo, pero ¿realmente cumplen éstas el propósito para lo cual fueron creadas?

SI bien es cierto que hay que tomar en cuenta ciertos pasos para la diseño e implementación de una página web, el propósito u objetivo no debe perderse en el camino, el cual es el acercamiento del gobierno al ciudadano brindándoles mecanismos para obtener información y para generar su participación en los asuntos del estado. Por ello es de vital importancia que este proyecto sea pensado, diseñado e implementado en función a las necesidades y demandas del ciudadano.

Sin embargo, podemos apreciar que los portales o páginas web con las que cuentan las diversas instituciones, como por ejemplo los gobiernos locales que son las instancias de gobierno más próxima a los ciudadanos, muestran servicios de información muy pobre, limitándose a publicar, en la mayoría de los casos, sólo los logros que ha tenido el gobiernos de turno. Y si hablamos de los servicios en línea o de interacción, podemos notar un déficit ya que sólo uno o dos portales municipales cuentan con esos mecanismos, pero que casi no son utilizados, el primero, por falta de difusión y el segundo, porque simplemente no se obtiene respuesta.

Se debería realizar una constante evaluación de estos portales a través de los impactos que esté causando en los cliente finales como son los ciudadanos, para concluir si realmente están cumpliendo con su objetivo o pensar en una reestructuración.

ROMPIENDO PARADIGMAS: CULTURA INFORMÁTICA

El caso presentado por Susana Finquelievich relacionado a la implementación de un proyecto del uso del las TICS en Buenos Aires, Argentina, nos ilustra que es una tarea muy complicada el emprender una misión de este tipo, tanto en el nivel político como en el nivel técnico. Político porque es en este nivel donde se toman las decisiones para emprender una acción o un proyecto y por consiguiente la o las personas que toman estas decisiones deben estar completamente convencidas para hacer que el proyecto no sólo empiece a implementarse, sino, y esta es la parte más complicada, que se mantengan con el mismo convencimiento durante todo el proceso de implementación de este proyecto; y técnico debido la capacidad con la que se debe contar para sostener este tipo de proyectos, que no cuenta con resultados tangibles a corto plazo.

El problema de cómo implementar el uso de las TICs en una organización pública, como son los gobiernos locales, no sólo para por la preocupación del financiamiento y el apoyo político que pueda tener, pasa también por el cambio de mentalidad que deben experimentar todas las persona de la organización que van a ser usuarios de estas tecnologías, rompiendo esquemas culturales y de costumbres que no se pueden lograr con una simple capacitación donde te enseñan a como hace uso de estas nuevas herramientas, pero no ha como enfrentar el cambio que ellas traen consigo.

REORGANIZACIÓN DE NUESTRA DATA

Hablamos de la Sociedad de Información y de los avances tecnológicos como herramientas necesarias y útiles para lograr un mejor desempeño en nuestras labores del día a día, con lo cual podemos alcanzar estándares de eficiencia cada vez más altos y que estos se reflejen en la satisfacción del público, que es nuestro objetivo final. Pero para dar cualquier paso que nos haga avanzar en este largo proceso necesitamos de la información y para hacer mas rápido y menos costoso el proceso debemos saber qué información necesitamos y dónde podemos encontrarla. La información es el alimento que necesita toda esta maquinaria para que pueda funcionar, y para que cumpla su función eficazmente, la información debe ser seleccionada y ordenada lo cual nos permitirá obtenerla con mayor facilidad.

No dudo que cualquiera de nosotros ha tenido alguna vez problemas en hallar información necesaria para tomar una decisión importante en un momento determinado; por lo cual debemos considerar que la selección y ordenamiento de la información es un paso indispensable para facilitar nuestro trabajo y también brindar facilidades a otros.

La lectura A practical guide fo designing electronic records access programs es una guía que nos orienta paso a paso cómo podemos realizar un diseño de registros electrónicos de la información, la cual podemos tomar para empezar a organizarnos nosotros mismos, debemos predicar con el ejemplo. Muchos nos quejamos que no obtenemos la información que necesitamos en el momento que la necesitamos y esto ocurre especialmente en las instituciones del Estado, pero no nos hemos puesto a pensar si nosotros entregamos la información que otros necesitan en el momento que la necesitan. Este es un cambio que puede empezar por nosotros mismos, así que empecemos a poner en práctica los buenos conocimientos que estamos asimilando.

IMPORTANCIA DE UNA CULTURA DE CONECTIVIDAD EN LA GESTIÓN PÚBLICA

La importancia de tener una cultura de conectividad en la gestión pública se puede interpretar como la costumbre que se debería implantar en la administración del Estado el hacer uso de los avances tecnológicos con los que contamos en la actualidad con el propósito de hacer más eficiente nuestro trabajo, ya que la conectividad a través de los diferentes softwares o hardwares con los que contamos, nos permite obtener información importante en tiempo real y esto es muy necesario para la toma de decisiones tanto en la alta gerencia como en el nivel intermedio de los funcionarios. Así pues, no debemos olvidar que no sólo se debe considerar el tener lo último de la vanguardia en tecnología, refiriéndonos a equipos y programas, sino tambien es muy importante considerar las rutas y vias por donde se transmite la información como son las estructuras y los cableados ya que son la base para el funcionamiento de toda una red en uso. La noción dela importancia de un cableado estructurado debe de ser clara y estar siempre presente para evitar futuras pérdidas económicas dentro de una institución u organización.

IMPORTANCIA Y PROBLEMÁTICA DE UNA REINGENIERÍA DE PROCESOS (RP)

Entender a la Reingeniería de Procesos como un cambio rápido, corto y radical, con el propósito de generar procesos eficientes para finalmente obtener un producto óptimo es hablar de un cambio ideal que toda institución u organización está esperando y no dudaría en aplicar. Pero el implementar un RP es mas complejo de lo que denota su definición. Para empezar, es necesario contar con personas sumamente capacitadas tanto en el grupo técnico como las que finalmente van a tomar la decisión de llevar a cabo una RP, las cuales para tomar dicha decisión deben contar con la información suficiente y sobre todo estar convencidos de la importancia y la necesidad de implementar una RP. Otro aspecto es el personal operativo que trabaja en dicha institución u organización, ya que la RP no se trata sólo de incorporar los últimos avances tecnológicos sino también contar con el compromiso de las personas que van a hacer uso de estos, lo que resulta sumamente complicado y en donde se deberían aplicar mecanismos para lograr este compromiso, ya que para la implementación tecnológica se necesita financiamiento económico, pero para lograr un compromiso verdadero por parte del factor humano, se necesita eso y mucho más.