jueves, 12 de abril de 2007

LA INFORMATIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ


La descripción y explicación que se hace en las lecturas acerca del empleo de las TICs como instrumento de mejora de las relaciones de la administración pública con los ciudadanos es muy interesante, ya que nos relata todo el procedimiento realizado para la implementación de estas y, a la vez, nos da un alcance de los mecanismos que se pueden utilizar para la modernización del aparato administrativo de nuestro país a través de los instrumentos que nos brinda la Sociedad de Información.

El objetivo principal del empleo de las TICs es, como nos describe la lectura, mejorar la productividad y la eficiencia de los servicios que brinda la Administración Pública, internamente a través de información compartida y externamente con lo que respecta a su relación con el ciudadano.

En la práctica vemos que estos objetivos difieren con la realidad ya que, refiriéndonos particularmente a los portales en Internet de las entidades públicas cuya finalidad es la de brindar información relevante al ciudadano en aras de la transparencia y además de facilitar ciertos trámites, no cumplen su cometido por dos razones marcadas: la primera, por falta de difusión, lo que nos lleva a la segunda razón que es el desconocimiento de buena parte de los ciudadanos incluso, en muchos casos, de los mismos funcionarios, de las bondades que pueden tener estos portales o páginas web.

Un ejemplo al respecto es el servicio que brinda RENIEC para poder solicitar el duplicado de DNI a través de su portal en Internet, lo que hace que el usuario evite el desplazamiento a las mismas oficinas y formar largas colas para obtener su documento de identidad. Personalmente, me acerqué a una de las oficinas de la RENIEC a solicitar un duplicado de mi DNI y ningún funcionario me informó que podía hacerlo por Internet a pesar que en esos momentos había mucha gente esperando realizar dicho trámite.

La comprensión, por parte del factor humano que conforman las instituciones estatales, de que la implementación de recursos tecnológicos que se viene desarrollando es parte esencial para lograr un trabajo eficaz y eficiente que redunde en la satisfacción del ciudadano, es indispensable para lograr el objetivo principal del uso de las TICs.

En el portal de SUNARP, en el link de preguntas frecuentes, se encuentra una pregunta con su respectiva respuesta, que dice lo siguiente: "7. ¿Qué beneficios se producirán en el sistema registral con la interconexión? El sistema de interconexión tiene múltiples beneficios, entre ellos, permitirá que la Oficinas Registrales tengan la información registral a nivel nacional, así como brindar la publicidad de esta información desde cualquier parte del país, en una primera etapa".

Este ejemplo tiene relación con lo que se menciona en una parte de la lectura cuando se habla de que "al diseñar los servicios desde el punto de vista del ciudadano, se hace evidente la necesidad de la integración de procesos y de la conexión de los sistemas de información"..."la nueva administración debe funcionar en red y facilitarle la vida al ciudadano".

Sin embargo, lo que se informa en el portal de dicha institución es un servicio que no se brinda en la realidad, por mencionar un ejemplo, si se solicita una transferencia de tarjeta de propiedad, en una oficina registral de Lima, de un vehículo que no fue registrado en Lima, el trámite demora de 20 a 25 días más y el costo es más elevado debido a que se tiene que enviar toda la documentación presentada hacia la oficina registral donde se inscribió la propiedad vehicular.

Se debe tomar en cuenta que la interconexión es una de las características básicas que debe tener un proceso de implementación de las TICs para un lograr un mejor funcionamiento de estas.